تغيير فرهنگ ارتشأ آسان نيست اما ممکن است
نوشته شده توسط داکتر احمدشاه زمانزی   
 
رياست عمومی عوايد سيستم"ارزيابی خودی" را در نظر ميگيرد تا "پرداخت های غير قانونی را از بين بَرد. اقدامات تطبيقی متخلفين مالياتی را وادار به پرداخت می نمايد.
 
بيائيد با انديشه و ديد عميق که هرکی می تواند با رشوت مبارزه کند، زمانيکه آن پذيرفته نشده باشد ولی ازطرفين معاملهء ماليات(مامور ماليه و ماليه دهنده) انتظار برود، برخورد کنيم.

به زبان ساده، کسانيکه توسط قانون مکلف اند تا ماليات خويشرا تاديه نمايند بايد تاديه نموده و يا در غير آن با اقدامات قانونی يا حبس مواجه می شوند. پس چرا بعضی ماليه دهندگان اين خطر را ميپذيرند و يا به کارمندان مالياتی رشوه ميدهند يا از تاديهء ماليات بکلی فرار ميکنند.

در مرحلهء اول، دو امتياز قوی در معامله وجود دارد: از جانب ماليه دهنده حفظ پول و از جانب کارمند مالياتی، بدست آوردن پول.

ماليه دهنده و کارمند مالياتی اصلاً از معاملهء مالياتی طوری برداشت مينمايند که ماليه دهنده از سنجش واقعی مالياتی که توسط کارمندان مالياتی صورت گرفته، کم تاديه کرده ميتواند به شرط آنکه به کارمند مالياتی يک چيزی به طور" پنهانی " پرداخت نمايد. در اينصورت، هردو ماليه دهنده و کارمند مالياتی مجرم ارتشا بوده و مکلف به پيگرد قانونی ميباشند. دو کارمند اسبق رياست عمومی عوايد که مرتکب چنين تخطی شده بودند، اکنون در حبس به سر ميبرند.

در مرحلهء دوم، ساير ماليه دهندگان از پرداخت تمام ماليات اجتناب می ورزند و خطر بزرگ را متوجه خود ميسازند، به گونهء که گويا "اگر ميتوانيد مرا بگيريد"

چه بايد کرد؟ آيا ساده لوحانه است تا پيشنهاد شود که ارتشا و فرار از مکلفيتها در فرهنگ ما بسيار قبول شده است که اگر زمانی توسط امتيازات اقتصادی تقويت گردد،  ما ميتوانيم هردو را با اطاعت پذيری مالياتی جايگزين سازيم؟  نخير، ساده لوحانه نيست اما جهت کاهش فساد به وقت نياز است، و اکثراً تغييرات و تعديلات به طرزالعمل ها و سيستمهای کنونی طبق قانون ماليات بر عايدات افغانستان و طرح آن از روی نمونه های کشورهای پيشرفته، ميتواند به اين کار جامهء عمل بپوشاند.

چه تغييرات؟
-    نخست، سيستم ارزيابی خودی بايد جايگزين ارزيابی ها و سنجشهای ترتيب شده توسط کارمندان مالياتی گردد.
-    دوم، کارمنداندوگانهء بررسی از روشهای جديد استفاده ميکنند که به سرعت اظهار نامه های مشک.ک را شناسائی مينمايد.
-    سوم، گزينه های موجودهء تطبيق قانون جايگاه بلند و با ارزش را در "دستگيری" دارد.

استقلال – آزادی ماليه دهنده:
سيستم ارزيابی خودی برای از بين بردن اساس گفتگوها و مذاکرات ميان ماليه دهنده و کارمند مالياتی مهم است.
تعريف سيستم ارزيابی خودی اينست که ماليه دهندگان، نه کارمندان مالياتی، بر اساس قانون جديد ماليات بر عايدات مکلفيت ها و باقيداری های خويش را بيان کنند.

در گذشته، کارمند مالياتی در موقفی قرارداشت که توانائی مبالغه دريک سنجش، ارائهء مبلغ کوچکتر درمقابل پرداخت جتنبی به وی، وبعداً درج مبلغ سنجش شده منحيث مبلغ کامل ماليه ذمت وی را داراد بود. با معرفی سيستم ارزيابی خودی، ماليه دهنده ماليات درست خويش را طبق قانون ماليات بر عايدات تثبيت نموده و آنرا تاديه مينمايد. رياست عمومی عوايد در قسمت رفع سوالات و ابهامات کمک رايگان را به شکل رهنمودها و رهنما ها عرضه ميکند.

در قسمت اينکه، آيا سيستم ارزيابی خودی يک قدم ساده لوحانه است يا خير؟ بايد گفته شود که سيستم ارزيابی خودی در کشورهای پيشرفته عمل ميکند. سوال اينست که " آيا اين سيستم در افغانستان هم کارا خواهد بود؟" آيا تمام ماليه دهندگان ماليات درست ذمت خويش را پرداخت خواهد کرد؟

اکثر ماليه دهندگان چنين نخواهند کرد، بعضاً بنابر اشتباهات سهوی  و بعضاً بنابر تقلب عمدی. در هردو صورت، بررسان رياست عمومی عوايد جهت شناسائی اشتباهات از آزمايشهای گوناگون استفاده خواهند کرد، و جهت دوسيه های که نياز به بررسی های کامل دارند و ضمناً جمع آوری ماليات های که دارای اهميت بوده  و در برگيرندهء جرايم در حال افزايش ميباشد، توسط آنها سفارش می گردد. در موارد تقلب، مقدار ماليات ذمت از اثر جرايم بر علاوه اصل مقدار ماليه مضاعف خواهد شد.

آنعده ماليه دهندگان که مؤفق به پرداخت درست ماليات و جرايم نميگردند، در صورتيکه قصيه داشته باشند، ميتوانند ادعای اختلاف نظر نمايند. در غير آن اگر به بخش تطبيق قانون محول گرديد، متخلفين مالياتی با يک سلسله اقدامات به عوض پرداخت ماليات مواجه ميگردد، اين اقدامات  شامل ذيل است: بسته نمودن حساب بانکی و يا تشبث، وضع محدوديت بالای سفر يا فروش جايداد و ضبظ جايدادها. متعاقباً، بخش تطبيق قانون رياست عمومی عوايد صلاحيت ارسال دوسيه جهت پيگرد قانونی به لوی سارنوالی را دارد. در صورت محکوميت، ماليه دهنده حبس ميگردد.

کاهش احتمال رشوه
به هر اندازه که تعاملات انسانی کمتر شوند و به هر اندازه که قضاوت در معاملات روزمره مالياتی کمتر شود، به همان اندازه ماليه دهنده از رويا روئی با موارد ارتشا محفوظ ميماند. در اين قسمت، ماليه دهنده نقش خود را با فهم مکلفيت های مالياتی خويش ايفا کرده ميتواند تا اشتباهات و گذارشدهی در خواست ها به ... محرم رياست عمومی عوايد از بين برده شود.

به هر اندازه که تعاملات انسانی در معاملات مالياتی افزايش ميابد، اين امر باعث ميشود تا رياست عمومی عوايد منابع بشری خويش را به بخش های پر ثمر همچو بررسی و تطبيق قانون تخصيص دهد و در عين زمان، بيشتر نيروی کاری خويش را از اجرای امور دفتری به اجرای امور تخنيکی که نياز به کار شناسی دارد، تخصيص دهد.

در نتيجه، در خلال يک سال، رياست عمومی عوايد انتظار دارد تا نمونهء اول سيستم تکنالوژی معلوماتی جديد دو مليون دالری را که عبارت از(سيستم منسجم معياری اداره مالياتی دولت) سگتاس است، تطبيق نمايد. هنگاميکه به کلی فعال شد، سيستم سگتاس انقلابی را در عرضهء حفظ اسناد مالياتی، عرضهء خدمات و تطبيق قانون خواهد آورد. نصب اين سيستم در سال مالياتی 1388 آغاز ميشود.

فساد اداری عميق است ولی حل نشدنی نيست. رياست عمومی عوايد امورات خود را بخوبی شروع نموده است.
 

ارسال نظرات شما

نام شما:
ایمیل شما:
عنوان:
نظر:
yvComment v.1.22.0
ناشر، ميديوتيك افغانستان
بانر تبلیغاتی
بالاي لوگو كليك كنيد
مسووليت محتوای مطالب نشر شده به نويسندگان آنها مربوط است